地方華僑權(quán)益保護(hù)工作上新臺階 中國立法護(hù)僑步伐不止

　　中新社北京1月30日電 (記者 冉文娟)2021年1月以來，中國華僑權(quán)益保護(hù)工作邁上新臺階。1月27日，四川省十三屆人大常委會第二十五次會議修訂通過《四川省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，自公布之日起施行。海南省也于1月1日起正式施行《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》。中國地方立法護(hù)僑的拼圖日益完善。

　　隨著僑胞數(shù)量持續(xù)增多，與中國交流愈加緊密，其對自身權(quán)益的訴求日益多元。通過立法維護(hù)華僑權(quán)益，既是廣大華僑的期待，也是僑務(wù)部門長期推動的重點。

　　梳理四川、海南的華僑權(quán)益保護(hù)條例發(fā)現(xiàn)，兩地在立法中均與時俱進(jìn)，契合華僑權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實需求，注重權(quán)益保護(hù)的全面性。就華僑普遍關(guān)心的身份證明問題，兩地均明確，華僑辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、社會保險，財產(chǎn)登記等事務(wù)時，可以憑本人持有的有效的中國護(hù)照證明其身份。對于華僑在社保、教育、生育、捐贈、財產(chǎn)、投資創(chuàng)業(yè)等多方面權(quán)益均在條例中予以明確。

　　此外，兩地的華僑權(quán)益保護(hù)條例也體現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特點?！端拇ㄊ∪A僑權(quán)益保護(hù)條例》中規(guī)定，鼓勵和支持華僑在本省投資創(chuàng)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)注冊登記的華僑投資企業(yè)享受國家和四川省鼓勵外商投資的各項優(yōu)惠待遇。《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》中鼓勵和支持華僑參與海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　事實上，四川、海南兩地條例出臺是中國各級政府加強僑務(wù)法治建設(shè)，切實維護(hù)僑益的一個縮影。梳理發(fā)現(xiàn)，中國“十三五”時期，多地探索立法護(hù)僑，地方性法規(guī)密集出臺。

　　2015年10月，中國首部保護(hù)華僑權(quán)益的省級地方性法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實施。此后，福建、湖北、上海、浙江、海南等地相繼頒布條例。北京市人大常委會也將《北京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》納入2020年立項論證項目。

　　國家層面的華僑權(quán)益立法工作也在推進(jìn)中。2015年、2016年國務(wù)院立法工作計劃將制訂華僑權(quán)益保護(hù)法列為研究項目，多部門開展了調(diào)研論證等基礎(chǔ)性工作。2018年6月，全國人大常委會公布《對華僑權(quán)益保護(hù)工作情況報告的意見和建議》。2020年10月，全國人大常委會副委員長白瑪赤林在座談會上指出，新時代僑務(wù)法治建設(shè)亟需改進(jìn)和加強，要進(jìn)一步完善歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的法律制度，切實加強涉僑法律法規(guī)實施的監(jiān)督。(完)